关于在市国资系统开展法治建设示范企业创建活动实施方案
    【发布时间:2017-12-18】 【阅读次数: 】【我要打印】【关闭

     荆国资发〔2017〕67号

     

    市属出资企业:

    根据省普法办《关于在全省开展“四个100”法治建设示范点创建活动的通知》(鄂普法办〔2017〕15号)文件精神,2017年开始在全省开展法治建设示范企业、法治建设示范村(社区)、法治建设示范学校、法治建设示范医院各100名创建活动。为确保市国资系统法治建设示范企业创建活动顺利开展,结合国资实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    认真学习贯彻落实党的十九大会议精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照法治荆州建设的战略部署,围绕市属出资企业改革发展总体目标,坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进,立足问题导向,加强制度创新,以健全公司法人治理机构为基础,以促进依法经营管理为重点,以提升企业法律管理能力为手段,以有效防范企业法律风险为指引,大力推动市属出资企业治理体系和治理能力现代化,促进市属出资企业健康可持续发展。

    二、工作目标

    从2017年开始,在市国资系统内全面开展法治建设示范企业创建活动,计划每年培育创建3-5家市级法治建设示范企业,推荐1-2家企业申报省级法治建设示范企业,到2020年,力争市属出资企业创建市级法治建设示范企业达到100%,创建省级法治建设示范企业达到60%。市属出资企业依法治理能力普遍增强,依法合规经营水平显著提升,依法规范管理能力不断强化,全员法治素质明显提高,企业法治文化更加浓厚,努力成为治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企。

    三、组织机构

    为加强创建活动的领导,市国资委成立国资系统法治建设示范企业创建活动领导小组。

    组  长:熊  鹰  市国资委党委书记、主任

    副组长:陈必文  市国资委党委副书记、副主任

    成  员:李海军  市国资委党委委员、副主任

           刘  洋  市国资委党委委员、副主任

           黄文学 市国资委党委委员、总经济师

            赵常全  市国资委党委委员

    严  珩   市国资委办公室主任

    刘士海   市国资委政策法规科科员

    领导小组下设办公室,办公室设在市国资委办公室(政策法规科),具体负责全系统法治建设示范企业创建活动的目标规划、指导协调、组织申报、审核推进等工作。

    四、创建步骤

    市国资系统法治建设示范企业创建活动分宣传动员、实施创建、自评申报、初审上报、考核验收等五个阶段实施。第一批创建从2017年11月至2018年10月底。

    (一)宣传动员阶段(2017年11月-12月)

    制定创建活动实施方案,召开创建活动动员会,加大宣传力度,为创建活动营造浓厚氛围。

    (二)实施创建阶段(2018年开始,每年元月-7月)

    选择确定重点培育企业,督促企业对照创建标准开展创建活动,全方位多层次推进,确保各项工作按要求落实,按时完成创建活动任务。

    (三)自评申报阶段(每年8月)

    企业根据《湖北省国资系统法治建设示范企业创建考核评估标准(试行)》(附件一)进行自评,自评分不低于85分的,填写《荆州市法治建设示范企业申请表》(附件二),并撰写3000字左右,能集中反映企业法治建设工作及成效的书面材料,提供相关图片、视频资料,上报市国资委法治建设示范企业创建活动办公室(市国资委政策法规科)。

    (四)初审上报阶段(每年9月15日前)

    市国资委法治建设示范企业创建活动办公室(市国资委政策法规科)根据《湖北省国资系统法治建设示范企业创建考核评估标准(试行)》对申请示范企业的材料进行初审,并将经初审符合条件的企业名单及材料上报市普法依法治理工作办公室。

    (五)考核验收阶段(每年9月15日-10月30日)

    市国资委联合市法建办、市普法办、市司法局对市属出资企业法治建设示范创建工作进行考核验收,达到考核标准的予以命名,并从中择优向省普法办推荐申报省级法治建设示范企业。

    五、工作要求

    (一)提高认识,加强领导。各企业要充分认识创建工作的重要性,成立领导小组,主要负责人为第一责任人,亲自谋划、亲自组织,明确责任分工,制定实施方案,把创建活动列入重要议事日程,定期听取创建工作情况汇报,根据创建工作各项任务,切实保障创建活动必要的人员和经费投入,确保创建工作落到实处。

    (二)对照标准,积极推进。各企业要对照标准抓创建,制度措施促推进,稳步实施出实效,做到有重点、有特点、有亮点、有看点。

    (三) 加强宣传,营造氛围。各企业要充分运用电视、 广播、报刊、网络等各类新闻媒体,采取多种形式,大力宣传法治建设示范企业创建活动的重要意义、典型做法,提高企业法治建设示范企业创建活动的影响力,传播依法治理、依法经营、法治管理理念,营造合规经营、规范管理的良好法治氛围。

    附件:1.湖北省国资系统法治建设示范企业创建考核评估标准(试行)

         2.荆州市法治建设示范企业申请表

     

     

     

     


          中共荆州市委法治荆州建设      荆州市普法依法治理工作

             领导小组办公室                领导小组办公室


     

    荆州市司法局        www.36365.com

     

     

    2017年11月15日

     


    附件一            

    湖北省国资系统法治建设示范企业创建考核评估标准(试行)

    单位名称:                                                                                           总分:100分

    创建

    任务

    考评内容

    分值

    评分标准

    自查分

    检查分

    一、组织保障(15分)

    (一)机构健全

    (6分)

    6

    1.法治创建工作领导组织和办事机构健全,企业主要领导担任组长,有一名副职领导专门负责日常工作,有具体工作人员,并根据人事变动及时调整。机构不健全的扣2分;未明确具体分管领导或未明确专人负责法治创建工作的扣2分。



    (二)领导重视

    (5分)

    5

    2.企业领导重视,将法治创建工作列入重要议事日程,全年至少召开二次工作会议研究部署工作,法治创建工作纳入本企业年度工作目标管理。领导不重视法治创建工作,未召开会议专门研究部署的扣3分;未纳入本企业年度工作目标管理的扣2分。 



    (三)任务明确

    (4分)

    4

    3.有法治创建整体工作计划和年度法治创建工作方案,法治创建工作制度完善,工作任务明确,各项措施落实到位,台账齐全。没有法治创建工作整体计划的扣2分;法治创建工作制度不完善的扣1分:法治创建任务未明确的扣1分;台账资料不全的扣1分。



     

     

     

     

     

     

    二、依法治企(49分)

    (四)法律顾问及公司律师制度完善(15分)

    4

    4.深入推进总法律顾问制度建设。配置总法律顾问,做到专职化得4分;配置总法律顾问但未做到专职化得3分;未配置总法律顾问,有分管领导的,得2分。



    4

    5.设立独立的法律事务机构或成立法律顾问管理办公室,并且建立了含外聘律师、本企业法律顾问、公司律师的法律顾问队伍。未设机构或未聘外聘律师、未明确本企业法律顾问、公司律师,各扣1分。



    4

    6.总法律顾问职责明确,全面负责企业法治建设,参加董事会、经理办公会,在企业重大经营决策中发挥作用,得2分。法律顾问(含公司律师)岗位工作标准明确,并认真落实,得2分。     



    3

    7.提升法律顾问人员履职能力。制订并落实法律顾问人员培训计划,得1分;组织法律顾问人员参加各类法律讲座、培训、论坛活动,得2分。



    (五)法律管理工作体系完善(13分)

    3

    8.建立完备的法律事务管理和法律审核制度、流程。法律审核融入专业管理体系,审核流程固化并得到有效实施。结合实际建立本单位章程管理、合同管理、授权委托、案件纠纷、法律审核等管理制度,每缺一项制度,扣1分,扣完为止。



    2

    9.建立法律事务管理考核评价机制。建立考评制度,将法律事务管理纳入本单位业绩考核考核体系,得2分。



    3

    1 0.实现法律事务管理信息化,能系统识别法务工作流程,得2分;通过信息化手段固化法律审核流程,                                                                                          得3分。                                                                                        



    5

    11.建立法律事务机构整体协同工作机制。二级重要子企业设置法律事务机构,并能协同配合集团公司开                                                                                      展法律事务管理工作,得3分;法律事务机构在各级子企业实现全覆盖的,得5分。    



    (六)法律风险防范机制完善(21分)

    3

    12.开展规章制度法律审核。规章制度法律审核把关率达到100%,每发现一起规章制度未经法律审核的扣1分,扣完为止。



    3

    13.开展合同法律审核。合同(经济合同、劳动合同)法律审核把关率达到100%。每发现一起合同未经法律前置审核的减1分,减完为止。



    3

    14.开展重要决策法律审核。重要决策的相关纪要文件中未发现总法律顾问列席或不能提供法律审核意见的,发现一起扣1分,扣完为止。



    3

    15.规范合同、印章、证照的授权管理,制度不完善、程序不科学、权限不清晰的,各扣1分。               



    3

    16.全面控制法律风险,做好本单位核心经营业务或管理领域如劳动合同、知识产权、职业健康安全、特种设备管理等法律风险防范,得3分。



    3

    17.建立从法定代表人(负责人)到岗位具体责任人的法律风险防范体系,法律风险得到有效控制,得3分。                                                                                          



    3

    18.妥善处理企业重大法律纠纷案件,避免损失和不良影响的,近三年未因本企业违规决策、违法经营发生重大法律纠纷,得3分。



     

     

    三、法治宣传(36分)

    (七)普法工作制度健全(10分)

    2

    19.普法领导机构健全,普法人员明确。机构不健全、人员不明确的各扣1分。   



    2

    20.普法制度健全,各项普法活动有计划、有方法、有步骤。制度不健全、无计划和实施方案的各扣1分



    2

    21.法制宣传教育基础扎实,形式多样。形式单一、效果不佳的扣1分。



    2

    22.普法经费有保障。经费未按标准到位的扣2分。



    2

    23.建立普法网站或网页,或开设法治宣传教育专栏。未设专栏、未建网站或网页的各扣1分。



    (八)开展重点普法对象的法治宣传教育(15分)

    3

    24.针对企业高管、经营管理人员等普法重点对象开展法治教育,未开展的,扣3分。



    2

    25.认真抓好中心组学法、领导干部法治讲座等各项学法制度的贯彻落实,中心组学法每年不少于2次。每少一次扣1分。



    2

    26.把法治意识和法律素养作为干部任命、使用和任职资格考核的重要内容。制度不完善的扣2分。



    2

    27.普法宣传与企业生产经营相结合,开展本企业特色普法。



    3

    28.开展法治宣传进基层、进社区、进车间等活动。



    3

    29.认真开展“3.15”、“12.4”等法治宣传活动,有工作方案,措施有力,形式多样。无方案的扣1分,未开展活动的扣1分。



    (九)法治文化建设(5分)

    2

    30.充分发挥法治宣讲团、法治宣传志愿者队伍作用,提高法治文化水平。未开展活动的扣2分。   



    3

    31.重视法治文艺创作,努力为广大群众提供丰富的法治文化产品,及时开展或积极参加法治宣传教育好栏目、好新闻评选活动。未开展或未参加活动的扣3分。



    (十)社会监督(6分)

    2

    32.健全举报制度,完善举报网络,切实发挥新闻媒体的监督作用,未完善网络的扣1分,制度不健全的扣1分。



    2

    33.加强信访工作,完善信访工作制度,进一步畅通群众监督渠道。信访制度不完善的扣1分;信访渠道不通畅的扣1分。   



    2

    34.落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度。未落实各扣0.5分。    



    总分

    100





    附件二

     

     

    荆州市法治建设示范企业

    申  请  表

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    申报单位:                          

    推荐单位:                          

    申请日期:                          

     

     

    申请单位


    单位地址


    邮编


    法定代表人


    电话


    传真


    联系人


    电话


    传真


    手机


    邮箱


    企业基本情况(可另附材料)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    法治建设示范企业创建情况(可另附材料)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    企业自评得分:

    企业自评意见:

     

     

    法定代表人(签名):                 (盖章)

                                      年   月   日

    市国资委意见:

     

     

    市国资委负责人(签名):               (盖章)

                                         年   月  日

    市普法办意见:

     

     

     

     

    负责人(签名):

     

    (盖章)

     

       年   月   日

    市法建办意见:

     

     

     

     

    负责人(签名):

     

    (盖章)

     

      年   月   日








     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


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