一、2014年主要工作情况

（一）监管企业经营业绩稳步增长

据财务快报预计，截止2014年底，国资委履行出资人职责的10户企业可完成经营收入40.1亿元，同比略有增长；实现税费6314万元，同比增长64.6 %；资产总额214.4亿元，同比增长32.3%；所有者权益105亿元，同比增长38.2%；全年实现国有资本收益7801.2万元，成立以来累计实现国有资本收益 6.4亿元。

（二）企业重点项目建设不断推进

牢固树立以项目促发展、以项目促转型、以项目为抓手，做大资产总量，做强企业规模的思想，督促企业抓好重点建设项目的实施。城投公司投资10余亿元，加大荆北新区、沙北新区、商务新区、体育中心及市政基础设施的建设；公交公司加大市政府“十件实事”落实力度，筹措3000多万资金更新公交车132辆；地铁公司加大对线路硬件设施的投入和建设，引江济汉庙湖铁路特大桥、沙市南站货物线煤炭装卸线先后建成投运，荆州北站改扩建工程进展顺利；先行集团郢城客运枢纽站项目主体楼已进入全面装修，年内可投入使用；港务集团盐卡（三期）多用途码头工程1、2#多用途泊位水工建筑物、松滋港区车阳河综合码头工程2、3#泊位水工建筑物相继建成投入使用，江陵石化码头工程也已开始在建；文旅投公司关公文化园项目已开始施工。项目建设持续推进，企业发展后劲不断增强。

（三）市直国有企业改革初见成效

1.出台《荆州市深化市直国有企业改革实施方案》。认真贯彻学习党的十八届三中全会和省政府深化国有企业改革会议精神，积极谋划市直国有企业改革，在充分听取相关部门、监管企业的意见，充分调查分析的基础上，根据省委省政府《关于深化国有企业改革的意见》，拟订了《荆州市深化市直国有企业改革实施方案》，该方案已获市政府常务会审议通过，并以市政府1号文件下发。

2.积极推进市直国有企业改革。引进中国环境出版集团对湖北华夏水利水电公司进行重组，有效推进了华夏水利水电公司产权多元化；南湖机械总厂公司化改造已完成了资产审计评估工作；拟定了《荆州市国有资本投资运营公司组建方案》，已上报市政府常务会讨论通过，正按程序推进；完成了市环科所脱钩转企工作，组建成立湖北荆州环保科学技术有限公司，为市直事业单位改革探索了经验。

（四）国资监管基础工作进一步夯实

1.完成全市国家出资企业2013年度产权登记年检工作。有序做好包括县市区在内的全市68户企业国有产权登记基本信息重新录入工作，摸清全市国资家底。

2.监管企业负责人经营业绩考核办法不断完善。完成2013年度经营业绩考核，对《荆州市国资委监管企业负责人经营业绩考核办法》进行了修订，将企业按照功能性、公共服务性、竞争性进行分类，对考核的目标要求、内容结构、考核指标、分值比例等进行了健全和完善。

3.市级国有资本经营预算工作稳步推进。完成监管企业2013年度财务决算的审核，确认了监管企业利润总额以及应上缴国有资本经营收益；编制了2014年国有资本经营预算。

4.加强市直国有企业负责人管理。完成党政干部在国有企业兼职清理工作，共清理13人。对先行集团、华夏水利公司、古城国有投资公司等企业董事长、党委书记进行调整。

5.进一步完善企业法人治理结构。加强企业董事会建设，根据市直国有企业的实际，探索建立健全外派董事工作，出台了《荆州市市属国有企业外部董事管理办法（试行）》；加强企业监事会建设，完成对先行集团、港务集团、水务集团等企业监事的进行调整，进一步严格监事的履职责任，监事会职能作用进一步发挥。

（五）央企合作、招商引资深入推进

在市与央企合作发展领导小组和市招商引资领导小组的领导下，我委立足北京，面向全国，广泛捜集各路招商投资信息，并利用与央企、民企接触的机会，推介荆州、宣传荆州，寻求新的合作领域。2014年引进2个项目，协议投资17亿元，较好完成了市政府下达的招商引资任务；1-10月完成央企合作新签项目投资52.9亿元，新增到位资金26.1亿元,分别占省央企合作办下达的年度目标任务的76%和87%。

（六）信访综治、安全生产成效明显

扎实做好矛盾纠纷排查和不稳定因素处理预案，针对改制企业职工持续上访、群信群访等问题，因企施策，因人施策，采取有效措施，积极应对，集中力量化解矛盾纠纷，有效化解群体上访，确保未出现越级上访事件。认真抓好社会综合治理和“平安企业”建设，及时有效劝阻系统职工赴港非法聚集，全系统未发生重大刑事案件、治安案件。同时按照“全覆盖、零容忍”的要求，进一步落实企业安全生产“党政同责”、“一岗双责”，深入开展安全生产检查督查行动，指导督促企业全面落实安全标准化建设工作，截止目前，共发生上报交通责任事故7起，死亡7人，受伤13人，安全四项指数较上年略有上升，在可控范围内。

（七）作风建设、内部管理明显加强

1.作风建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆和解决领导班子及成员“四风”方面存在的问题，高质量召开民主生活会，立行立改，解决了一批职工群众反映的突出问题，密切了干群联系，清晰了发展思路，进一步完善了各项规章制度，改进作风长效机制初步形成；通过加强政治和业务学习，干部职工综合素质得到一定提升，服务企业能力有了进一步提高，起到了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和“鼓劲加油”的作用。

2.机关内部管理持续加强。开展学习型党组织和学习型机关建设，修订了《党委理论中心组学习制度》，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神，增强了国资干部的责任感和使命感。进一步加强干部管理工作，完善廉政风险防控机制建设，切实规范权力运行。加强政风行风建设，提高了队伍素质，树立了良好形象。

一年来，虽然取得了一定成绩，但也存在不少困难与问题。主要是：面对严峻经济形势，部分企业产品结构单一、规模小、核心竞争力弱，应对复杂局面的能力还有欠缺；虽然市场疲弱、经济持续下行是导致企业增收不增利的主因，但也暴露出部分企业管理粗放，企业整体运行质量不高、盈利水平弱、创新发展能力低的问题，企业的整体把控和驾驭能力亟待提高；部分企业风险意识较低，依法治企能力不强，企业投资、财务和经营风险较大；在国资监管工作中还存在管控不严、制度执行不力等问题，监管工作的针对性、实效性、及时性亟待提升。这些问题我们必须引起高度重视，要认真加以解决。

二、2015年工作重点

（一）加强对监管企业生产经营和管理的调度。强化企业生产经营，不断优化调整经营策略，确保完成全年经营目标任务，实现“两个增长”，即市出资企业实现营业收入增长12%；实现利润增长 8%以上。

（二）认真贯彻落实《荆州市深化市直国有企业改革实施方案》。各市属国有企业要按照《实施方案》精神，结合企业实际，认真制定贯彻落实工作方案。同时，要创造条件，加快产权主体多元化和股份制改革，加大与央企、民企的合作力度，积极发展混合所有制经济，进一步规范法人治理结构和薪酬分配，加快推进深化国有企业改革工作。各市直国有企业要高度重视，牢记“守住底线、不碰红线”，依法改革，努力开创市直国有企业改革发展新局面。

（三）加快国有资本投资运营平台公司组建。根据市政府领导意见，完成市级三大国有资本投资运营平台公司的组建并开展经营，进一步增强三大平台公司的投融资功能，努力为我市经济社会发展作出贡献。

（四）创新思路抓央企合作和招商引资。全力推进重点对接项目，紧盯台湾光洋、济川药业、中科碧华、江陵煤电路港、关沮新城等对接项目，积极做好协调服务工作，力争项目早落户、早投产；切实强化驻京跟踪对接机制，每月派出工作组驻守北京半个月以上，切实加强与国务院国资委和有关央企的沟通协调，不断增进感情，全力挖掘信息，拓展央企对接合作面，着力提升对接成效；积极探索对接新方式，在强化现有对接机制的同时，积极探索央企对接新方式，通过借力招商，提高央企对接成功率。同时，将央企对接与省企对接结合起来，进一步推进市政府与省国资委战略合作框架协议落实工作，不断巩固、扩大对接合作领域。

（五）开拓思维抓国资监管。坚持监管与服务并重，进一步优化国资监管新方式，进一步梳理优化出资人职责，建立一套更加市场化的监管运营体制机制；大力推进国有资本预算工作，落实国有资本收益上缴财政比例由10%增加到15%，组织提取2014年国有资本收益，并编制好2015年国有资本预算安排；积极试行职业经理人制度，逐步扩大市场选聘比例；进一步完善现代企业制度，按照市场化要求构建协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，厘清股东与董事会和理层的权责关系，充分发挥董事会在战略、预算、重大投资的决策核心作用，提升公司治理水平。

（六）加强安全生产和信访维稳工作。认真贯彻习近平总书记等中央领导关于安全生产的重要讲话精神，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，构建安全生产责任体系，认真开展隐患排查，确保不发生安全生产责任事故。继续完善信访维稳工作机制，推进重大信访案件的处置，维护社会与企业的和谐稳定。 

2014年12月9日