以改革创新精神进一步加强和改进国有企业党的建设

市委组织部副部长  贺广标

2010年5月4日

 

同志们：

 今天我们在这里召开国资委归口管理企业党建工作会议，主要任务是对过去国有企业党建工作进行总结回顾，分析当前我市国有企业党建工作面临的新形势，对当前我市国有企业党建工作进行安排部署。在这里我讲三点意见。

一、总结成绩，认清形势，充分认识做好国有企业党建工作的重要意义

国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是党执政的重要基础。党建工作是国有企业的独特优势，是凝聚力量、攻坚克难、推动发展的有力武器。加强和改进新形势下国有企业党的建设是我们当前面临的重大课题。一直以来，全市国有企业认真贯彻落实中央和省委部署，积极探索加强和改进国有企业党建工作的有效途径，在企业各级党组织和广大党员的共同努力下，我市国有企业党建工作取得了明显进展和成效。

一是党的基层组织建设扎实推进。目前，归口市国资委管理14家国有企业共有党员3844人，建立党委的12个，党总支的18个，党支部的132个，实现了党组织设置全覆盖。做到哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有党的活动。坚持“两手抓，两手硬”，实现“两结合、两促进”，不搞两张皮，不搞空对空，全市国有企业基层党组织建立了党组织党建工作责任制评价体系、党员先进性量化评价体系，将这两个评价体系纳入到业绩考核体系当中去，使“软指标”变为“硬约束”，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。特别是近年来，在推动全市经济社会发展，在抗击冰雪和地震灾害、应对国际金融危机等大事、要事、难事面前，国有企业都发挥了顶梁柱作用，树立了忠诚可靠、能打硬仗、甘于奉献的新形象。

二是党员队伍建设有声有色。以开展“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导实践，推进工作。共开展各类培训20多次，培训企业党员3000多人次。企业领导班子和广大党员的思想政治素质得到了很大的提高。各企业党组织结合企业生产经营实际，实施一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜、一个班组一块阵地、一名党员一个形象的“四个一”工程建设，广泛开展 “党员示范岗”、“党员责任区”、“我为党旗争光辉”等主题实践活动，党员参与达到100%。坚持开展“双推”活动，推荐技术骨干入党，推荐优秀党员进入管理层，近3年，共发展党员315人，推荐40多名优秀党员进入了企业管理层，党员队伍逐步年轻化、技术化。涌现出了许多优秀共产党员的先进事迹。市公交总公司的党委书记、总经理袁思宽荣获国家人事部劳动模范、全国总工会“五一劳动奖章”、 全国省级“优秀共产党员”等荣誉称号。

三是企业领导班子推动发展能力得到了加强。根据测评调查，我市85.7%的国有企业领导班子得到了干部职工的普遍认可，65%的企业领导干部年度考核中优秀率达到了90%。其中711厂还被省委授予国有企业“四好领导班子”光荣称号。由于领导班子得力，国有企业活力和竞争力也不断增强，企业规模和效益明显提升。2009年，我市国资系统汇编的8家出资企业，盈利能力不断增长，营业收入6.5亿元，同比增长1.17%。利润总额3513万元，同比增长15.41%；资产总量不断增加，出资企业资产总额58亿元，同比增长33.8％；资产质量不断提高，国有资产保值增值率为102.85 %；社会效益不断攀升，2009年上缴国有资产收益达650万元，实现就业岗位5124个。

四是企业文化逐步形成。“三流企业靠生产、二流企业靠营销、一流企业靠文化”。我市国有企业把企业文化建设作为党建工作的有效延伸，经常组织开展企业职工文艺汇演、知识竞赛、乒乓球、拔河、围棋、象棋、书法绘画、根雕盆景等丰富多彩的业余文化活动，培养职工团队精神，增强职工对企业的认同感，使企业文化建设成为培育企业团队精神的重要载体，以企业文化凝聚员工，增强企业的凝聚力。比如国资委开展法律知识竞赛、进行科学发展观演讲比赛、每年七一组织党建活动等，都是企业文化的一种表现。

五是反腐倡廉工作成效显著。市国资委高度重视廉政建设，通过层层签订廉政责任状，始终把贯彻落实党风廉政建设责任制工作摆在国资监管工作的重要议事日程。并在工作中采取了“三制”措施：推行预警机制，把发现的问题处理在萌芽状态；实行诫勉机制，对工作中存在问题的同志，通过自我检查、纪检监察部门谈话等方式进行教育，以清思想、正视听、晓得失；实行奖惩机制，把党风廉正建设情况和个人的评先、嘉奖、晋级结合起来，使得党风廉政建设不走过场，不空对空。通过调查，职工对防腐倡廉工作满意度高达98%。

但是，随着国有企业改革的不断的不断深入，现代企业制度的不断完善，法人治理结构的不断形成，我市国有企业党建工作面临着很多新的形势，我们要充分认识到加强和改进国有企业改革的重要意义。

一是中央、省委对加强国有企业党建工作提出了新要求。近年来，中央、省委、市委对国有企业党建工作高度重视。2009年8月17日，在北京召开的全国国有企业党建工作会议上，李源潮同志指出，要以改革创新精神进一步加强和改进国有企业党建工作，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。《中共湖北省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》明确提出，要以“五个基本”和“七个体系”建设为总要求，整体推进各领域党的基层组织建设。近期，省委及省委组织部又连续召开了在洪湖市和赤壁市召开了全省党的基层组织建设工作经验交流会和全省党的基层组织建设工作座谈会，两次会议有一个共同的主题，就是要求以改革创新精神加强和改进党的基层组织建设。今年3月24日，省委组织部与省国资委共同召开了全省国有企业党建工作会议，省委常委、组织部长潘立刚同志在会上明确提出，要坚持党的领导，坚持改革创新，进一步加强和改进国有企业党建工作。

二是深化国有企业改革对国有企业党建工作提出了新要求。当前我市深化企业改革、化解各类矛盾和历史遗留问题的任务仍然很重，国有经济结构调整、产业升级、做强做大的任务仍然很重，应对全球金融危机的持续影响，加快发展方式转变，努力在后金融危机时代形成新的产业优势的任务仍然很重。而且，随着经济的发展和社会的转型以及国有企业改革的不断深入推进，以建立现代企业制度为目标的国有企业改革取得重大进展，国有企业的领导体制、运行和决策机制、管理方式、分配制度等都发生了重大变化，国有企业党建工作所依托的环境、条件也随之改变。现代企业制度的建立和完善，对国有企业党组织职能作用的发挥提出了新要求；企业生产经营组织形式的变革，对国有企业党组织的设置提出了新要求；市场竞争的日趋激烈，对国有企业领导班子和领导干部的素质和能力提出了新要求；职工队伍思想观念的深刻变化，对国有企业思想政治工作提出了新要求；巩固党的执政基础，加强党的先进性建设，对国有企业党组织自身建设提出了新要求。

三是目前国有企业党建工作现状对加强国有企业党建提出了新要求。目前国有企业党建面临有三个方面的问题。一是少数企业思想上有不重视的问题。思想上淡化、机构上弱化、工作上一般化。少数企业对基层组织建设工作重视不够，存在党不管党、治党不严的现象。二是党建工作经费保障落实不到位。在法人治理结构下，国有企业的日常经费使用全部纳入预算，由行政负责人签批，国有企业党组织通过职权支配的资源越来越少，有钱办事的能力有所弱化。三是部分企业党务工作者有不适应的问题。现在在党务工作者中流传着这样的顺口溜：“青春献给党，老来无人养，先想靠儿子，儿子也下岗”，“十年经理路路通，十年供销成富翁，十年技术成高工，十年党务一场空”。企业党务工作者不适应新形势，对于企业党的工作出现的许多新情况、新问题，没有现成的经验可以借鉴，存在“老办法不管用，新办法不会用”的困惑。

二、明确任务，把握重点，坚持以改革创新精神进一步加强和改进国有企业党建工作

当前和今后一个时期，以改革创新精神加强和改进全市国有企业党建工作，要把握一个总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届四中全会和省委九届七次会议全会的要求，进一步加强对国有企业的领导，牢固树立党组织在中国特色现代企业制度中的政治核心地位，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，大力加强企业领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设，更好发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和党员的先锋模范作用，进一步把党组织的政治优势和组织优势转化成企业的竞争优势和发展优势，为全市国有企业科学发展，促进全市经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

1、坚持国有企业党组织的政治核心地位，充分发挥国有企业党组织政治核心作用。党的十七大明确指出：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用”。坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织政治核心作用，是一个重大原则，任何时间都不能动摇。一是要保证、监督党和国家方针政策在国有企业的贯彻执行。国有企业党组织要在思想上、政治上、行动上坚决同党中央保持高度一致，认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，按照党中央、国务院和省委、市委关于国有企业改革发展的部署和要求，积极承担党和国家赋予企业的政治责任、经济责任和社会责任，推动企业制定和实施改革发展战略，落实宏观调控的各项措施，在重大问题上和突发事件中自觉服从和维护国家利益。二是要积极参与企业重大问题的决策。参与企业重大问题的决策是党组织在企业中发挥政治核心作用的基本途径，要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，企业党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子中的党员可以依据有关规定进入党委会。进一步健全公司章程和董事会、经理层议事规则，对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。三是坚持党管干部、党管人才的原则，在发挥选人用人主导作用中有效实现党组织的政治核心作用。把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，企业重要经营管理人员的任免要经过组织人事部门的考察，党委研究提出意见和建议，董事会和经营管理者依法行使用人权。要坚持党管人才，把人才作为加快企业自主创新的核心要素，建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的考核评价体系和选用标准，树立正确的用人导向，营造选拔使用人才不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、人人都能成才的氛围，及时发现和大胆使用政治上靠的住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才。

第二，以思想政治建设为关键，加强企业领导班子建设。当前，国内经济逐步开始走出了全球金融危机的阴影，为我市国有企业的改革发展提供了良好的机遇。要抓住机遇，将我市国有企业做大做强，迫切需要一批素质优良的企业领导人才。一是要抓好理论学习，提高思想政治素质。要按照建设学习型领导班子的要求，建立健全企业领导班子学习制度，以思想理论建设为根本，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装企业领导人员头脑，引导他们增强政治意识、大局意识、责任意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。二是加大培训力度，提高企业领导班子业务能力。要按照“缺什么补什么”的原则，根据企业领导人员多样化培训需求，依托党校、行政学院等培训机构，有计划、分层次、分类别地开展内容丰富、形式多样的培训，帮助企业领导人员开阔视野，拓宽思路，切实提高科学决策能力、把握市场能力、推动创新能力和防范风险能力，努力造就一大批高素质企业家。三是加强领导班子作风建设，做好防腐倡廉。企业家是社会公众人物，社会关注度很高，要大兴求真务实之风，多深入一线，深入基层调研，树立正确的业绩观，多做打基础，利长远的事情。要大兴艰苦奋斗之风，坚持厉行节约、勤俭办事，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防御的方针，把惩治和预防腐败体系建设植根于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中。完善法人治理结构，规范权力运行机制、决策机制和制衡机制，科学配置决策权、执行权和监督权，加强事前、事中、事后监督，强化对企业领导人员行使权力的约束和监督。

第三，坚持抓基层打基础，加强国有企业党组织建设。基础不牢，地动山摇。国有企业党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。要按照省委提出的“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”的“五个基本”和建设“党的组织体系、基层党组织和党员联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、考核评价体系”等“七个体系”的要求，创新组织设置，创新工作机制，创新活动方式，不断增强企业党组织的活力，努力做到教育党员更有效、服务职工更直接、推动发展更有力。一是建立健全国有企业党的组织，理顺隶属关系。要根据企业产权结构和组织结构变化，在建立法人治理结构的同时配齐党组织班子，在企业生产经营活动延伸的同时跟进党组织设置。要按照支部班子坚强、党员队伍过硬、基础工作扎实、思想工作活跃、保证监督有力的要求，切实重视和抓好在生产经营一线的党支部建设，真正做到党的组织和党的工作全覆盖。要根据《中共荆州市委关于关于www.36365.com党委工作职责及有关问题的通知》（荆发【2005】13号）精神，中、省在荆企业领导班子列入市委协助管理范围的，其党组织由市委领导，党的日常工作由市国资委协助管理。近期，我们分两次把中国石化荆州分公司、湖北荆州盐业公司、湖北移动荆州分公司、中央储备粮荆州直属库、湖北电信荆州分公司等中、省驻荆企业的党组织关系全部调整到市国资委管理了。二是加强党员教育管理，建设一支高素质党员队伍。要以增强党性、提高素质为目标，按照分类指导，灵活多样，实际有效的原则，对党员加强理想信念、党性修养、宗旨意识，业务技能、现代经营理念、企业科学发展观等方面的教育管理，努力把党员培养成生产经营能手、创新创业模范、提高效益的标兵；要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，采取群团推优秀、党员结对联系、组织跟踪培养等措施，进一步加大在生产经营业务骨干和一线职工中发展党员的工作力度，积极引导年纪轻、学历高、有培养潜力的员工向党组织靠拢。三是开展争先创优活动，增强党组织活力，发挥党员的先锋模范作用。我们在今天会上下发了由市委组织部、市国资委联合下发的《关于在国有企业开展争创“四强”党组织  争做“四优”共产党员活动的意见》，“四强四优”争创活动是中共中央组织部、国务院国资委党委部署的一项重要活动，各企业党委要高度重视，把开展争创“四强四优”活动与巩固扩大国有企业学习实践科学发展观活动成果相结合，与开展国有企业“四好”领导班子创建活动相结合，与全面推进国有企业党组织“五个基本”、“七个体系”建设相结合，与企业正在开展的各类创先争优活动相结合，不断增强国有企业党建工作的生机活力。各企业党委要紧密联系企业实际，制定实施方案，力求具体、量化、可操作；企业基层党组织要分别制定工作计划，企业每一名党员也要制定个人争优计划。四是积极推进党内民主，维护党员的主体地位。党内民主是党的生命，党内民主建设是党的建设的重要内容。要按期召开党代会，今年，省委组织部将会同省国资委党委加强对国有企业党内民主建设的检查和督促，指导有关企业按期召开党代会。要稳步推进党务公开，逐步扩大党务公开范围，完善党务公开程序和方法，拓宽党员了解和参与党内事物的渠道。要尊重党员在党内生活中的主体地位，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等，企业党建的重大问题和广大党员普遍关心的问题，要充分听取党员的意见。

三、加强领导，落实责任，确保国有企业党建工作扎实有序开展。

1、建立健全国有企业党建工作责任制。国有企业党组织对企业党建工作负有直接责任，要建立健全企业党委抓党建、书记带头抓党建、党委各有关部门齐抓共管，一级抓一级，一级带一级的企业党建工作格局。党组织书记要增强“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的”理念，自觉履行党建工作第一责任人职责。企业行政负责人要增强党的意识，落实“一岗双责”，积极支持党建工作。要不断完善考评机制，建立健全符合科学发展观要求的党建工作目标责任体系和考核评价办法，落实考核激励制度，做到企业党建目标与生产经营目标“同部署同考核同奖惩”。

2、积极探索国有企业党建工作的新路子。要不断研究国有企业党建工作面临的新情况，探索新办法，总结新经验，推广新典型，使国有企业党建工作在转变中适应，在改进中加强，在创新中发展。现在抓国有企业党的建设要改变过去单一地念文件、读报告、讲大道理之类的老办法。这次温总理的政府工作报告里面的“物联网”、“森林碳汇”、“三网融合”等新名词很多，不加强学习，不掌握科技发展最新成果，就会落伍淘汰。我们要按照中央、省委和市委的要求，积极探索企业党组织发挥政治核心作用、党员发挥先锋模范作用的新路子，把加强党的领导、现代企业制度的建立和职工当家作主这三者有机结合起来，创新方式方法。使我们国企党建能够为企业的发展真正提供组织保障、政治保障、思想保障，推进国有企业又好又快发展。

同志们，以改革创新精神加强和改进新形势下我市国有企业党建工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委和市委关于加强和改进国有企业党建工作的有关精神，锐意进取，敢于创新，不断开创我市国有企业党建工作新局面，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

谢谢大家。