（2017年2月21日）

 

同志们：

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组的统一安排，市委第一巡察组将从今天开始，对市国资委党委开展巡察工作，时间两个月左右。

这次巡察进驻动员会的主要任务是传达中省市有关巡视巡察工作的新精神、新要求，简要通报巡察工作任务、工作安排和工作要求，听取被巡察单位主要负责人的意见等。

参加今天动员会的有：市委第一巡察组全体成员，国资委领导班子成员、机关全体干部、所属二级单位领导班子成员、近三年内退岀领导班子的老同志、被巡察单位党代表和人大代表、政协委员、市纪委派驻国资委纪检组全体成员等。国资委党委对这次巡察工作非常重视，做了精心准备和周密安排，给予我们很大的支持，在此，对你们的积极支持以及在座各位同志们的积极配合表示衷心的感谢。

下面，我就做好这次巡察工作讲三点意见：

一、认真学习领会巡视巡察工作新精神，把思想统一到中央和省委、市委的要求上来

《中国共产党党章》、《党内监督条例》明确规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度；省、自治区、直辖市党委应当推动党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，使全面从严治党向基层延伸。巡视巡察作为党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的重要手段，是国之利器、党之利器。

党的十八大以来，经过几年努力，全面从严治党取得重要阶段性成果，有效遏制了腐败蔓延势头，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬。这些变化，为党和国家事业发展凝聚了强大的正能量。中纪委七次全会作出了“腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象”的判断。与此同时，我们也要清醒地看到，党内存在的一些深层次问题并没有得到根本解决，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，还出现了一些新情况、新问题。从前期巡察的情况看，一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉，其根源还在于一个时期以来一些单位党组织党的意识淡化、党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力。

市委开展巡察工作，是推动全面从严治党主体责任和监督责任落实，实现纪律和作风建设常态化，巩固党的执政基础，密切党同人民群众血肉联系的体制机制创新，对进一步强化党内监督、从严管党治党具有重大意义。

巡察巡的是党组织和党员领导干部，旨在突出“关键少数”，透过纷繁复杂的现象看到其本质特征，从问题的表象分析出其背后全面从严治党不力的根源，从政治的高度看问题，从政治的角度分析问题，从政治的要求解决问题。在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。通过紧盯党的领导这个根本、抓住党的建设这个关键、聚焦全面从严治党这个重点、盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害，进一步深化政治巡察，擦亮巡察“利剑”。

市委高度重视巡察工作，多次召开市委常委会、书记专题会议，听取情况汇报，进行专题研究，形成了全力支持巡察工作的高度共识。因此，我们一定要站在党和国家事业发展全局和战略高度，把思想统一到中央精神和省委、市委要求上来，深刻认识加强巡察工作对于坚持党要管党、从严治党的重大意义，进一步增强责任感、使命感，共同努力把市委交办的这次巡察任务完成好，确保取得实效。

二、突出党的领导、聚焦全面从严治党，坚决落实政治巡察要求

根据市委部署，市委一届任期内实现巡察监督的全覆盖。今天到国资委开展巡察，就是落实巡察全覆盖要求的具体措施。市委第一巡察组将坚决按照政治巡察要求，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻巡视工作条例和有关党内法规，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“四个意识”为标杆，以党规党纪为尺子，突出党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，发现问题，形成震慑，倒逼改革，促进发展。

第一，紧扣“六项纪律”开展巡察。巡察组将坚持把纪律挺在前面，严格对照党章、廉洁自律准则和党纪处分条例，用党的六项纪律衡量被巡察党组织和党员领导干部行为，着力发现违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的突出问题。六项纪律中政治纪律是打头、管总的，巡察组将重点检查违反政治纪律和政治规矩问题，了解被巡察党组织和党员领导干部，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”情况，确保在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

第二，紧盯“三大问题”开展巡察。一是紧盯党的领导弱化问题。重点检查被巡察党组织和党员领导干部是否联系实际深入学习贯彻中央、省委、市委决策部署，是否发挥党组织领导核心作用，是否发挥领导班子战斗力等问题。二是紧盯党的建设缺失问题。重点检查被巡察党组织和党员领导干部思想建设是否抓得紧，基层组织建设是否抓得牢，作风建设是否抓得实，制度执行是否抓得严等问题。三是紧盯全面从严治党不力问题。重点检查被巡察党组织和党员领导干部是否切实履行全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；纪检机构是否坚持把纪律挺在前面，落实从严治党监督责任，实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，推动管党治党从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”；是否认真落实中央“八项规定”精神、省委“六条意见”和市委“七条意见”。四是腐败和各类不廉洁问题。重点检查被巡察党组织领导干部有关项目建设、政府采购是否存在违纪违法问题，国有资产、财政资金使用和财务管理是否存在违纪违规问题，领导干部是否存在违规用权和廉洁自律等方面的其他突出问题等问题。五是干部选拔任用问题。重点检查被巡察党组织是否滥设机构、超配干部，用人导向是否正确，用人程序是否规范，管理监督是否严格等问题。

第三，紧抓“三个重点”开展巡察。坚持实事求是，突出问题导向，抓住“关键少数”，紧盯重点人、重点事和重点问题开展巡察。重点人就是政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。重点事就是“三资一项目”，在资金管理、资产处置、资源配置和工程项目等方面反映突出的具体事项。重点问题就是行政执法权、干部人事权和资金分配权等方面存在的问题。同时，对发现的普遍性、倾向性问题，透过现象看本质，归纳分析、抽丝剥茧，挖深层次原因，提出标本兼治的对策建议，推动被巡察党组织和相关部门举一反三、找出病灶、分析病因，打破利益藩篱，完善体制机制，通过改革破题，通过改革改进工作，不断深化巡察的治本作用。针对国资委的行业和工作特点，巡察组将把以下三方面纳入我们的巡察重点：一是国有资产保值增值情况；二是带好队伍，管好系统党的建设、队伍建设的情况；三是增强群众观念，为企业帮困解忧，为群众办实事办好事的情况。

巡察组工作的主要方式方法是：通过与被巡察党组织领导班子成员和其他干部、群众个别谈话，受理反映被巡察党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访，调阅、复制有关文件资料，召开座谈会，听取有关工作汇报，列席有关会议，走访调研等方式开展工作，并可采取“下沉一级”、提请有关单位协作以及走访服务对象等方法对有关重要问题进行深入了解。我们将认真贯彻落实中央的指示精神和省委、市委的有关要求，坚持以事实为依据和严肃慎重的态度，全面履行职责，既把存在的问题调查了解清楚，又澄清与事实不符的反映。对于了解到的重要情况和发现的重要问题，都将经过一定程序，实事求是、客观公正地向市委和市委巡察工作领导小组报告。

三、共同努力，切实保证巡察工作的顺利开展

按照中央精神和省委、市委要求完成这次巡察任务，是我们巡察组和国资委党委领导班子的共同政治责任。根据市委要求和巡察工作职责，巡察组主要受理反映国资委党委领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是关于政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交国资委党委和有关部门认真处理。我们将紧紧依靠国资委党委开展工作，加强与党委主要负责同志的沟通；在工作中密切联系干部、群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，按照实事求是的原则，客观公正地向市委巡察工作领导小组汇报巡察情况。

希望国资委党委加强组织协调，积极支持巡察组工作，消除巡察监督是同谁过不去、对谁不信任的错误认识，自觉接受监督，并勇于整改存在的问题。做到不遮不掩、不折不扣、不弄虚作假、不求情说情，对谈话内容和提供的材料负责；对巡察中提供假情况、假材料的，将严肃追究责任。积极营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。被巡察单位党员干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，自觉接受监督，积极配合巡察组了解情况，如实反映领导班子和领导干部存在的问题。

巡察工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性很强的工作。中央和省委、市委对加强巡察队伍作风建设和纪律建设高度重视。巡察组工作人员在开展巡察工作、全面履行巡察监督职责的过程中，将严格遵守巡察工作纪律和廉洁自律各项规定，欢迎大家对我们的工作进行监督。

巡察组在国资委巡察工作期间，办公地点在湖北银行大厦15楼，值班电话：0716-8510581，联系人：王士杰，手机号13797317109；巡察组受理电话的时间为周一至周五上午8：30至12：00，下午2：30至5：30；专门邮政信箱：荆州市委第一巡察组2017－100信箱，邮政编码434000；专门电子邮箱：jzswdyxcz1@163.com;同时在国资委大门、各企业大门和巡察组办公室门口设置举报箱。邮政信箱、电子邮箱和举报箱24小时接受举报，欢迎大家随时与我们联系。

谢谢大家！